张忠民：环境公益诉讼被告的局限及其克服

张忠民：环境公益诉讼被告的局限及其克服

    期刊名称：《环球法律评论》
    期刊年份：2016 年 第（5）期
    作者：张忠民
    单位：中南财经政法大学法学院
    中文关键词：环境公益诉讼;被告;实证;解释论;立法论
    英文关键词：
    中文摘要：
    环境公益诉讼在世界范围内都一直是理论与实践的焦点，在很大程度上，美国、中国等国的环境公益诉讼的症结都在于被告，而非惯常所认为的原告及其起诉资格。中国环境公益诉讼的核心更在于“谁”应当是被告，因为通常是由于被告存在侵害行为，才使得原告发动诉讼，而被告的举证能力和责任能力则决定了案件的走向和最终结果。通过检视新《环境保护法》等法律实施一年来的案件，不难发现，环境公益诉讼的被告存在若干局限，其直接表现在地域、类型、身份构成和其他当事人的情况等方面，间接表现在权利主张和事实主张、举证责任分配、责任承担方式和结案情况等方面。对此，应通过解释论和立法论的双重路径予以克服，前者以诉讼当事人为中心，包括拓展原告的范围、明确支持起诉人的地位和审视检察院试点等内容；后者以法院为中心，包括妥善分配举证责任、科学判断因果关系和创新责任承担方式等内容。
    英文摘要：
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