傅一河：反腐败：这场“解放战争”能赢吗？

    据中纪委的数据，仅在1997到2002年的5年间，全国受到党纪政纪处分的达84万多人，其中开除近14万人。而“三大战役”中我军受伤18万多人，阵亡不到5万人。如果把受到纪律处分比作受伤，把开除党籍结束政治生命比作死亡，尽管受处分的人未必全因腐败问题，但因腐败而倒下的人数肯定超过“三大战役”我军伤亡人数。（《人民日报》 2004年07月27日 第十三版)
    报载，500多名贪官外逃，外逃资金600多个亿。这些，是很保守的数字。
    专家说，一部分腐败分子已经完成了“原始积累”。他们先送配偶出国、再送子女留学，同时送赃款出境，然后披上回乡投资的“美丽”外衣，顶着“海归”、“海商”的迷人光环回国，从事“正当”的生意了。这是不是说，由他们捞走的“国有资产”，我们永远也无法追回了？
    公款吃喝、公车消费一年几千个亿，这是老掉牙的话题。
    新话题有：中国10年教育乱收费已达2000亿元人民币。
    某经济学家提出一个“代价论”：“改革就是要牺牲一代人的利益”，即3000万老工人的利益。混帐逻辑。
    官员财产申报制度堂而皇之写在纸上。
    许多腐败官员“犯事”后，周围的人很惊讶，他们平时给人的印象却是“一本正经、清正廉洁”。
    “一本正经”的官员们为什么敢于瞒上欺下？
    长江防洪工程只收钱不抛石，却向上炮制出一个根本不存在的“工程”。
    湖北某县许多村民在河里洗衣洗菜、捕鱼捞虾感染了血吸虫病，然而县血防办的统计年报却称血防任务已圆满完成。
    鸡西市政府以虚假报告，欺骗总理三次批示要求解决拖欠农民工工资问题。
    震惊全国的“假奶粉”事件，居然打出“假撤职，假处分”的虚招。
    而国家审计署公布的审计报告更是骇人听闻：上亿元的救灾资金被虚报、冒领、挪用甚至私分。几十个违纪单位至今无一人引咎辞职。
    革命老区湖北省黄冈市的形象工程——东方广场，因挪用国债资金、挤占安居用地，今日成了杂草丛生的“撂荒广场”。
    这样的“腐败工程”几乎比比皆是。
    ……
    问如此腐败是何因，原因之一，群众没有监督权。
    无论是官员任命，还是在“形象工程”的重大决策中，普通民众是没有任何发言权的。行政体制内部也无制约力量。他们视上级部门为虚设，“和政策玩游戏”、将违法乱纪者当做“开拓型人才”。提拔重用，他们要的“政绩”贴金，升更大的官，同时中饱私囊。即使捅出天大的窟窿，只要“摆平”上级部门和领导就行了。实在抗不住了，便由下级官员来充当“替罪羊”。而下级服从上级，下级对上级负责，体制就是这么定的。“官大一级压死牛”，这类“潜规则”所到之处，连国务院都敢骗。反正天高皇帝远，周围都是我们的人，上下左右荣辱与共，拔出萝卜带出泥，丢卒保车，丢车保帅，最严厉的处罚措施也不过是“就地免职”，在其他方面并没有太大的损失。只要过了这一关，“我胡汉三又回来了”。
    群众算什么啊？群众根本不知道上面拨了多少救灾款，“施舍”几张票子就老泪横流、三呼“万岁”，不少官员都感叹：多好（糊弄）的百姓啊。
    所以担心，怎么打赢反腐败这场“解放战争”？
    “前腐后继”，猫被老鼠撵得跑，叫人好生憋气。
    这仗怎么打？依靠党，依靠群众。
    群众是对付腐败官员最有效的监督力量。例如，民谣最早显民意。“只要反腐不放松，早晚抓住王怀忠。”“东也湖，西也湖，洪城上下古月胡；南长清，北长清，大街小巷胡长清。”如果监督部门早一点“采风”，还会出现一边腐败、一边高升的“官场奇观”吗？
    毛泽东当年说过，“民主是我们的法宝”。
    首先，完善监督体制，实行对下负责。政务信息必须公开，公民应该有可以操作的监督程序。在什么情况下，可以通过何种方式启动问责程序、罢免程序等等。
    其次，对官员实行“政治问责”的同时，还得再配以严厉的经济处罚，让他们感到“肉疼”，“得不偿失”。
    总之，让公民权利充分发挥，如言论自由，民主选举，当然还须有司法独立。公民权利得以充分实施，才能培育出一个强大而成熟的公民社会。而只有在一个成熟的公民社会里，官员腐败不容易，才能打赢反腐败这场“人民战争”。