CPTPP非商业援助条款解析思辨及中国的应对
任宏达CPTPP非商业援助条款解析思辨及中国的应对
期刊名称：《国际法研究》
期刊年份：2023.(2):78-98
作者：任宏达
单位：
中文关键词：非商业援助；CPTPP；国有企业；补贴；反补贴；SCM协定
英文关键词：
中文摘要：
作为特殊的国有企业补贴规则，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）非商业援助条款继承和发展了《补贴与反补贴措施协定》（SCM协定）。在该条款中，非商业援助的构成包含主体、援助、专向性审查、事实上的利益授予审查、适用范围共5方面要件。对造成不利影响或损害的非商业援助，争议各方可诉诸CPTPP争端解决机制。其中，有关信息收集的程序较SCM协定有较大变动，存在削弱专家组自由裁量权之嫌。非商业援助条款将补贴的适用范围扩大至服务贸易和投资，降低了补贴认定的门槛。但同时，非商业援助条款也以穷尽的方式列举了有限的受约束的补贴类型，而其余的补贴类型应视为不可诉。此外，各缔约方竭尽所能地排除非商业援助条款对本国的适用，形成了规模巨大的适用例外，欠缺以身作则的担当，使非商业援助条款本身较难说服和引导各国国有企业改革。鉴于此，中国应统筹推进国内法治与涉外法治，建设性地参与非商业援助条款的建构发展。
英文摘要：
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