马原：基层信访治理中的“法治”话语冲突——基于华北Ｓ县的实证观察

马原：基层信访治理中的“法治”话语冲突——基于华北Ｓ县的实证观察

    期刊名称：《环球法律评论》
    期刊年份：2018 年 第（1）期
    作者：马原
    单位：南开大学周恩来政府管理学院行政管理系
    中文关键词：基层信访;法治话语;群众路线;基层治理
    英文关键词：
    中文摘要：
    观察我国基层信访可以发现，上访群众普遍善于调动国家政策、法律法规、乃至“中央精神”等话语维护权利和利益，而基层政府在这一过程中呈现出消极行政、被动维稳的形象。本文从基层信访工作切入，通过对基层政府和上访者话语和认知中的“法治”概念的分析，揭示出二者之间在立场与行动上对立的同时，也同样存在话语上的冲突，集中体现在他们对于“法治”概念的不同理解。在这两种貌似对立的“法治”话语背后，可以看到国家面向广大群众与科层体系所输出的“群众路线”与“制度理性”两种政策导向所导致的制度罅隙以及话语和实践的分离。
    英文摘要：
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